这是以前从没有人想过的。
许多人开始讨论成立南方联盟的必要性以及可能性，当贾维亚行省的新总督史丹利公开表示支持这一设想的时候，这种讨论就变的认真起来。
事实上在史丹利成为总督之前，贾维亚人作为最近的邻居，受到热那亚影响极大。
热那亚的变化，他们也看在眼里，至少热那亚人从贵族到农夫，个人的财富和生活品质都在提高，这让他们十分羡慕。
其实重要的原因之一在于热那亚是sān_jí会议地区，这既让热那亚人面对中央政府时拥有一定的自治权包括内部税收自主，也让内部的权力分配上比较合理和并且相互制衡，相较而言，政府不那么强势。
这就是政治制度天然上的不同。
这种政治模式和权力上的制衡，极受贾维亚本地的上层人物推崇，拥有更多的自治权当然是一件好事，尤其是在当前的形势下，他们要受到来自圣城更多的压榨，沉重的负担压的他们喘不过气来。
肖恩在热那亚人报上看到梅杰教授的署名文章，他这才想起自己的大学还有这样一号人物的存在。
设想很美好，也符合肖恩并未宣之于众的规划，但这需要时间来酝酿。因为南方各省当中，差距也极大，而自私是人类的本能，整合的难度相当大。
一些具体的建议极富有参考价值，肖恩实际上已经在做了，萝丝和罗兰希尔被他派到了北方。
肖恩派人找来梅杰教授的履历，但眼下肖恩的全部精力被组建国民军的大事情所牵制。
第1师肖恩不必太费心，因为这个师成立已经有段时间了，但这个师的战斗力因为扩编显然下降了不少。
肖恩命维尔斯和佩罗萨分别下到第2、3师指导组建工作，自己则坐镇帕特纳姆堡主持全局，他将司令部设在军事要塞里。
募兵进展的不错，热那亚开出的薪水以及富有鼓动性的宣传，吸引了许多北方出身的矿工和产业工人参军。
另外还有许多小知识分子因为爱国热情而加入进来，这些人当中一些优秀者将会成为军官苗子，但同时这些人也是“不安定份子”。
现在基本架构有了，甚至连军服都由康氏纺织及其他纺织公司准备好了，3万5千人的内外至少3套军装，以及被服、睡袋、行军帐篷等等也不是一个小数目，原本这些公司几乎要破产。
普瓦图联合技术公司的军火生产倒是一个瓶颈，但现在并不需要将这两个新建师真正武装起来。与此同时，一此私人公司也在为战争作准备，军火产业俨然成了热那亚人投资的热点，他们无视圣城的禁令，而是根据热那亚sān_jí会议的法令行事。
1835年5月底，国民军的3个师在帕特纳姆堡郊外的新军营，开始了它组建完毕后的第一次集训。
而在此时，肖恩收到帝国皇帝和军令部的追加任命，其本人被授予中将军衔。
无论圣城方面私下里如何地表达不满，他们还是捏着鼻子认了。在任命书上，卡洛斯二世用十分赞赏的口吻颁布敕令：
“诚如伯爵所言，唯有战斗才能获得真正的和平”
作为某种回馈，热那亚人通过包税公司，交纳了原本就应该交纳的部分税金，以此表示对圣城的尊重。